年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年，也是“十三五”规划和农村人居环境整治三年综合行动的收官之年，加快补齐农业农村发展短板，做好今年的“三农”工作，确保农业增效、农村发展、农民增收，意义十分重大。近期，莘县先后召开了县委农业农村委员会第二次全体会议、县委农村工作会议，对今年全县的农业农村工作进行了具体安排部署，明确了六大重点任务。
重点任务四：
着力推进村庄分类提升
1、切实做好村庄规划和耕地保护，立体化布局乡村振兴。计划编制个村庄的规划，因村制宜，根据各村特色“量身定做”，把产业发展、乡村旅游、美丽村居、田园综合体以及农村公共服务设施等统一纳入村庄规划，推动各类规划在村域层面“多规合一”。细化镇（街）土地利用总体规划，做好与村庄规划的衔接，统筹安排、科学布局生产、生活、生态空间，严格红线范围内农民建房的审批条件。扎实开展“三调”，摸清家底，开展外业调查核实、内业矢量化等工作，建成最新数据库，为乡村振兴发展和集体经营性建设用地入市改革提供真实准确的土地基础数据。强化落实县、镇、村、组四级土地管理责任网络体系，层层压实责任，强化土地用途管制，积极预防重金属等污染耕地，加强执法监察动态巡查，执行耕地占补平衡制度。
2、不断拓展用地空间，保障乡村发展用地需求。统筹实施土地整理、城乡建设用地增减挂钩等项目，坚持先拆后建，有序推进，优先保证乡村振兴示范点的拆迁复垦。做好“多村一社区”连片提升，实现居住向镇驻地集中、土地向规模经营集中，切实提高土地节约集约水平，拓展用地空间。有序推进行政村规模调整，重点减少一批规模小、班子弱、增收难、空心化严重的行政村。按照组团社区和小城镇集聚型社区发展规划，打造美丽乡村片区，快速推进乡村振兴示范点建设。
3、加强巩固创森成果，为乡村振兴增绿添彩。发展主导产业，种植特色果品。鼓励土地流转，鼓励新型果园、林场、家庭农场、专业合作社、工商资本等投资林业产业，提高林果科技含量，以有机果品的要求，再建设一批高标准果园。积极构建以森林乡镇、森林红色小镇、森林村庄、森林公园、湿地公园、美丽乡村等多种形式相结合的林业旅游发展体系。打好国土绿化造林攻坚战，着力打造“村居一体、分布合理、环境优美、功能完善”的生态系统。
4、有序推进合村并点，打造乡村振兴齐鲁样板。按照县级统一规划、统一配套、统一建设、统一融资、统一指标调剂的“五统一”要求，实行“政府统筹、专班推进、公司运作、镇村拆迁、群众参与”的工作模式，逐步推动人口向县城、镇驻地、大社区和特色村集聚。组建国有化专业公司，坚持有偿使用调剂，建立科学可行的土地指标定价机制和交易机制，确保公司收支平衡。坚持规划先行、稳扎稳打、试点推进。确定示范试点时要对照县域乡村建设规划，统筹考虑村庄面积、人口密度、建筑密度等各方面因素，精准确定合村并点示范片区村庄，确保合理可行。认真听取群众意见，充分保障群众的合法权益，土地指标价值全部让利于民，尽量实现农民群众零负担入住。积极探索土地指标分利改革，充分调动镇街的工作积极性主动性。
重点任务五：
着力持续深化农村改革
1、深化农村土地制度改革。保持土地承包关系稳定并长久不变，严格执行中央明确的第二轮土地承包到期后延长30年的政策。落实农村承包地“三权分置”制度，进一步规范完善县、镇农村综合产权交易平台，做好“农地”抵押贷款工作。
2、深化农村集体产权制度改革。全面推开实施农村集体资产股权质押贷款省级试点，试点村集体经济组织达到个以上。利用现代信息技术手段，开展“互联网+农村三资管理”工作，将非现金支付系统与山东省新开发的农村三资管理系统、银行资金管理系统有效对接，构建新的管理层架，提升农村财务管理水平。开展农村集体产权制度改革自查提升和综合评估，全面排查农村集体资产清产核资完成情况、农村集体经济组织登记赋码证书到村和农村集体资产股权证书印发到户情况、档案规范整理情况等，对排查出的问题逐项整改。
3、狠抓移风易俗。加强信息排查，坚持应化尽化，着力提高火化率。全面推行骨灰盒入公墓安葬（安放），全面完成公益性公墓规划建设工作，每个镇街确定5处左右，实现公益性公墓全覆盖的目标。对散埋乱葬墓地采取“一落二迁三改四绿化”的方式开展综合治理。依法查处违法制售棺木等土葬用品行为。深入推进移风易俗村民自治，落实“一碗端”规定。规范丧葬礼仪，简化治丧程序。规范红白理事会章程、工作流程。集中整治婚丧大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗。
4、健全乡村治理体系。深入贯彻党的十九届四中全会精神，大力提升乡村治理体系和治理能力建设。加强村民委员会规范化建设，健全党组织领导的村民自治机制。完善乡村公共法律服务体系，持续实施“一乡镇一团队一村居一顾问”全覆盖工程。扎实推动平安乡村建设，推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进。不断提升农村公共服务水平。加快教育资源均衡配置，优先保障偏远乡村学校师资需求。强化农村医疗卫生服务体系建设，年内乡镇卫生院和村卫生室全部达到标准化建设要求。加强公共文化服务，持续抓好文化惠民服务进乡村活动。加强农村社会保障，提高农村低保、孤儿救济等社会救助兜底保障水平。强化医疗救助资金投入、争取、统筹使用和监管，建立完善医疗救助制度体系。
重点任务六：
着力推进农村党的建设
1、优化提升农村党组织队伍。抓实抓牢村党支部书记建设，扎实开展公开遴选村党支部书记工作，通过选派一批、回引一批、储备一批，稳步提升村党组织带头人队伍质量。发挥典型示范的带动作用，着力建设个左右农村基层党建示范点，严格落实村干部业绩考核奖励报酬，充分调动基层工作积极性、主动性。大力实施“选青培优”计划，实行农村发展党员计划单列，建立村党组织书记后备人才库，持续优化农村干部队伍结构。加大软弱涣散党组织整顿力度。一村一策，确保全面解决问题。
2、稳妥推进“多村一社区”体制改革。按照“产区融合、多规合一”“有利生产、方便生活、适度集中”原则，积极稳妥推进，确保年底覆盖60%以上的行政村，力争今年减少个行政村。
3、持续壮大村级集体经济。创新村集体经济实现形式，多措并举、因地制宜，继续抓好村党组织领办合作社、村集体“三资”清理清查、“平清种增”集中行动、扶贫项目资产收益确权到村、增减挂钩复垦土地收益归集体等有效做法，确保到年底，全县村级集体经济收入全部达到5万元以上，其中10万元以上的村达到30%。
来源：莘县农业农村局