现在国家开始了新一轮机构改革,顶层设计,从上到下(地级市)都要精简人员。这是社会大环境的要求,是新时代进步的表现。
我个人认为这次机构改革可以和地区行政区划合并一起进行。机构改革和行政区划合并一直是很多人不愿触及的痛处,长痛不如短痛,这两个事一起办了算了。当前的行政区划是历史的沿革下来的,几千年来,有些地方分分合合、增增减减,都是当时历史背景、经济背景的产物。现在国家安定、人民富足,没有外患,是时候根据实际情况对行政区划做一次大的调整了。
就拿山东省来说,我的改革建议是:壮大市一级,增强辐射和带动能力,避免内卷、内耗的无效竞争;减少县一级,合并集中组成新的城市增长极;加密乡镇街道一级,增强基层政权的服务和管理效力。
一、市一级,由16个合并壮大为11个,比江苏省“十三太保”还少。
1、烟台、威海合并,因为威海原来属于烟台,合并后叫烟台市,人口万,16-1=15;
2、东营、滨州合并,邹平划走归淄博,高青划来归新的合并市。合并后人口万左右,因为两市差不多的体量,又有说不清的渊源关系,合并后可以叫东营市或另起炉灶叫渤海市,15-1=14;
3、临沂、日照合并,临沂是山东省重要的经济发展后备地区,但是缺少自己的出海通道。合并后可以叫临沂市或琅琊市,人口万,14-1=13;
4、济宁、枣庄合并,合并后叫济宁市,沿微山湖对接发展,人口万,13-1=12;
5、泰安、济南合并,合并后叫什么呢?一步到位壮大省会,人口万,12-1=11。
各市人口从大到小:
1、济南万
2、临沂万
3、济宁万
4、青岛万
5,烟台万
6、潍坊万
7、菏泽万
8、聊城万
9、东营万
10、德州万
11、淄博万,淄博会不会气得哭啊?
二、县一级
1、无棣县、阳信县合并,利津县、沾化区合并,河口区和垦利区合并,博兴、高青合并;
2、乐陵、庆云、宁津合并,武城、夏津合并,齐河、禹城合并;
3、莘县、阳谷合并,东阿、茌平合并;
4、莱芜、莱城合并,宁阳、东平合并;
5、泗水、曲阜合并,金乡、鱼台合并,原枣庄市区五区和微山县合并为台儿庄、薛城、墨子三个县级市;
6、郓城合并鄄城,定陶、成武合并;
7、平邑、费县合并,兰陵、郯城合并;
8、昌乐市、坊子区合并;
9、张店区和周村、桓台合并,或者只有周村和桓台合并,淄川和博山合并;
10、青岛不变;
11、烟台不变。
三、乡镇街道一级,按照乡镇4-5万人、街道8-10万人设置一处,不一一细述。
各地合并后,经过十年二十年的人员自然流动整合和国家、省、市的配套政策、规划实施,会形成新的城市中心和人口聚集区。