河北丰宁：蹊跷的亿元洁清型煤采购项目
文/图怀阳
招标文件显示，该采购项目将择优选取四家供应商。其中入选供应商之一早于首次招标公告一天注册成立，之后一日内就该采购项目发布四次同样内容的中标公告，对比首次中标公告其中一家供应商有变更。
年3月31日，河北省承德市丰宁县发布“洁净型煤”采购公告，采购人为丰宁满族自治县农业农村局，预算金额1.17亿元。
4月2日，发布变更公告，变更内容为投标报价评分标准。
4月9日，发布终止公告，废标原因为供应商资格要求发生变动。
4月10日，再发发布招标公告，其中供应商资格要求对比首次招标做了变更。
5月6日，采购中标公告发布，公布了入选的四家中标供应商，奇怪是其中一家入选供应商比首次招标公告早一天注册成立。
5月28日，针对此次采购项目发布了四次中标公告，内容相同。相比5月6日的招标公告内容，四家供应商的其中一家有变更。
亿元洁净型煤采购项目
年3月31日，河北省承德市丰宁满族自治县发布“洁净型煤”采购公告，采购人为丰宁满族自治县农业农村局，代理机构为承德中承招标代理有限公司，预算金额1.17亿元。招标文件获取时间为4月1日至8日，投标截至时间4月22日；供应商资格要求，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，具有有效的营业执照且经营范围应包含本项目相关内容并在丰宁县域内注册的企业；所供型煤需具备国家质量监督管理部门出具的检测报告，且检验结果招标要求有明确的符合招标要求，其他项符合国家（GB-）标准；投标供应商须提供参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；根据招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知法（）号文，对失信被执行人将取消投标资格（开标现场于信用中国网站查询）；本项目不接受联合体投标。
4月2日，当地针对该采购项目发布变更公告，变更内容为投标报价评分标准，经评标委员会评审的有效投标报价中，报价为最低价者为评标基准价得标准分，其他供应商的投标报价分统一按照下列公式计算：投标报价得分==(评标基准价／投标报价)×30%×，具体以新下载的招标文件为准。
4月9日，当地针对该项目发布终止公告，原因为本项目供应商的资格要求发生变动。
4月10日，就该洁净型煤采购项目第二次发布采购公告，除了供应商资格要求有所变更外，其余内容与首次招标公告一致。将首次招标的供应商资格要求“符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，具有有效的营业执照且经营范围应包含本项目相关内容并在丰宁县域内注册的企业”变更为“符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，具有有效的营业执照且经营范围应包含本项目相关内容”，去除了“在丰宁县域内注册的企业”的资格要求。
业内人士称，此洁净型煤采购项目首次招标公告供应商资格要求中，具有有效的营业执照且经营范围应包含本项目相关内容并在丰宁县域内注册的企业，涉嫌违反《中华人民共和国政府采购法》第五条，任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。
比招标公告早一天注册成立的公司成为入选供应商之一
5月6日，该洁净型煤采购项目发布中标公告，四家入选的中标供应商分别为威县国和洁净型煤有限公司、兰州兰煤节净能源有限公司、内蒙古中隆新能源燃料制造有限公、丰宁满族自治县宇发商贸有限公司，四家入选供应商中标金额均为万元。蹊跷的是，中标供应商之一“丰宁满族自治县宇发商贸有限公司”比首次招标公告早一天成立。
经国家企业信用信息公示系统查询得知，宁满族自治县宇发商贸有限公司成立日期为年3月30日，法定代表人和股东为同一人，注册资金万元，经营范围为洁净型煤、兰炭购销。当地一知情人士称，该公司就是为此次洁净型煤采购项目而成立的。如此之巧合，不得不让人产生怀疑。该公司是否完全具备招标资格要求？是否具有履约能力？是否影响采购公正？等等诸多疑问待解。
《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，供应商参加政府采购活动应当具备（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
第三十六条规定，出现影响采购公正的违法、违规行为的应予废标。
一天四次发布同一内容中标公告意欲何为？
就该采购项目，5月28日一天之内发布了四次同样内容的中标公告，中标供应商分别为威县国和洁净型煤有限公司、兰州兰煤节净能源有限公司、内蒙古中隆新能源燃料制造有限公司、莘县蓝火新能源科技有限公司，相比5月6日的中标公告，其中“丰宁满族自治县宇发商贸有限公司”变更为“莘县蓝火新能源科技有限公司（以下简称蓝火科技）。”据企查查信息显示，变更供应商的原因为根据丰宁满族自治县政府采购办公室投诉处理决定书。仅凭一纸“投诉决定书”就可变更中标结果？
企查查信息显示，蓝火科技近三年内曾因环境违法遭7次环保处罚，处罚决定书文号分别为莘环罚[]2-05号、莘环罚[]2-07号等7次环保处罚，其中三个执行情况显示“未核销”状态。且该公司近三年内还涉多起合同纠纷诉讼。
经抽检，兰州兰煤节净能源有限公司因经营煤质不合格于年1月10日被兰州市工业和信息化委员会处罚，处罚文书号为监罚字（）第号。